一、什么是學生營養(yǎng)餐計劃

2011年，民間發(fā)起的“免費午餐”公益活動引起了全國對于農(nóng)村地區(qū)義務教育學生吃飯和營養(yǎng)問題的關心。為此，2011年10月，中央決定從2011年秋季學期起，啟動農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。

2012年6月14日，教育部等15個部門印發(fā)《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等5個配套文件，以確保學生“營養(yǎng)餐”計劃能有效實施。

實施細則規(guī)定，學生“營養(yǎng)餐”應以肉蛋奶為主要供餐內(nèi)容，供餐模式應逐步以學校食堂供餐替代校外供餐，為確保食品安全，學校負責人應陪餐，餐費自理。

二、學校營養(yǎng)餐配送實施方案推行的阻礙有哪些

立法。比如說，“中央政策快，下面落實慢”，導致很多學校“吃了這頓愁下頓”，主要原因就是缺少制度保障。即中央財政撥款什么時間到達學校，制度上沒有進行明確規(guī)定，有時拖延幾個月，必然影響正常供餐。再如，學生營養(yǎng)餐的營養(yǎng)標準、硬件設施、營養(yǎng)培訓等都沒有制度來保障，必然會出問題。

財政投入。去年10月，國務院安排財政每年撥款160億用于改進貧苦地區(qū)兒童的營養(yǎng)問題，每生每天的標準為3元。在物價高漲的今天，這點錢所起的作用顯然很有限。再遇到零食商從中套利拿走一元，真正補助給學生的錢更少了。

不僅只是按3元標準補助學生，還要讓學生吃得有營養(yǎng)且搭配合理，這就需要更多的財政投入。另外，改善學校硬件設施、增加專業(yè)廚師也需要財政投入。但從目前來看，財政投入不足，“無米下鍋”，自然也就揭不開鍋了。

科學監(jiān)督。盡管全國農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組辦公室已設立監(jiān)督舉報電話和電子郵箱，但從財政撥款被“挪作他用”、零食商從中套利等現(xiàn)象來看，監(jiān)督顯然是缺位的。有專家建議學生家長參與監(jiān)督，這個建議值得考慮。

?三、中央廚房營養(yǎng)餐實施方案

利：

（1）中央廚房實行廚房廚師長責任承包后，工資責任一刀切，有效增加承包人責任、減輕公司人員管理和績效考核壓力。

（2）將各營業(yè)點廚房人員抽調(diào)至中心統(tǒng)一管理，可取消各營業(yè)點廚師長一職、廚師人數(shù)也可以相應減少，有效降低人員成本。

（3）所有食材統(tǒng)一在中央廚房加工烹制，有效統(tǒng)一食品口味和出品、控制食品成本；各營業(yè)點零庫存，原材料由中心統(tǒng)一儲存，保證食

品質(zhì)量、便于盤庫和管理。

（4）集中在中央廚房加工烹制，減少各營業(yè)點能耗；且便于廚師

長監(jiān)督管理，有效節(jié)約中心能耗。

（5）中央廚房的形成，在擴大業(yè)務量的同時，投入的成本也可降低。

弊：

（1）配送成本增加，需添制保溫箱和分盤等。

（2）如業(yè)務量增加，中央廚房需要添置爐灶等設備。